農業農村部：強化補貼政策保障，推動農機化、智慧化發展

　　民建中央：
　　關于進一步發揮農業機械化、智慧化對農業現代化支撐作用的提案收悉。經商國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部，現答復如下：
　　一、關于加強頂層設計，加快農機裝備創新平臺布局
　　黨中央、國務院高度重視農機裝備創新發展，2021年、2022年連續兩年中央一號文件都對研發智能農機裝備提出了明確要求。將農業機械作為首批實施產業鏈部門負責制的領域，明確農業農村部、工業和信息化部作為主責部門，共同推動農業機械產業鏈供應鏈自主可控、安全穩定�！笆�三五”以來，我部先后布局建設了35個農業機械領域部級重點實驗室和23個全程機械化科研基地，工業和信息化部支持建設了國家農機裝備創新中心。下一步，我部將會同有關部門，繼續加強農機裝備有關支持政策的頂層設計，加大農機創新平臺建設力度，切實提升農機裝備研發制造和推廣應用水平。
　　二、關于開展科技攻關，提升智慧農業與智能裝備自主創新能力
　　近年來，我部會同科技部等部門，持續加大智能農機裝備研發攻關，加快突破關鍵“卡點”，不斷提升農機裝備“耕、種、管、收”機械化作業水平。分區域、分產業、分品種、分環節系統梳理農機整機裝備、重要零部件、關鍵核心技術等方面存在的短板弱項，鎖定300多個短板，按照增產保供和鞏固拓展脫貧攻堅成果的緊要程度，排定研發優先順序。組織農機科研單位和生產企業逐項編制短板機具項目化實施方案，為短板機具研發攻關提供前期項目儲備和技術論證。下一步，我部將會同有關部門，持續加大農機科技創新投入。會同工業和信息化部研究制定農機裝備補短板行動方案，聚焦短板弱項，明確目標任務、路徑措施和支持政策，力爭在1?2個五年規劃期內取得明顯進展。
　　三、關于強化政策保障，為推動農業機械化、智慧化營造良好發展環境
　　明確各省可選擇糧食生產薄弱環節、丘陵山區及高端、智能、復式農機裝備，將部分品目產品補貼額測算比例提高至35%，對暫不在補貼范圍的創新產品通過新產品試點方式予以支持。明確農機整機生產企業按9%享受增值稅優惠稅率，流通環節免征增值稅。明確農機整機生產企業享受按月退還增量留抵稅額政策。明確變速箱總成、離合器、液壓無級變速器等農機關鍵零部件免征關稅和進口環節增值稅。連續2年實施專業農機手培訓行動，年培訓專業農機手3萬余人；組織開展農機使用一線“土專家”遴選活動，向社會公布第一批306名“土專家”，進一步強化了農機化人才支撐保障。下一步，我部將會同有關部門，繼續穩步實施好相關政策措施，為農機化高質量發展蓄力賦能。
　　四、關于完善配套支持，推動農村土地適度規�；�和機耕道建設
　　近年來，我部會同財政部等部門，積極推進高標準農田建設和土地適度規模經營，為農機作業通行創造條件。推動各地通過高標準農田建設項目優化機耕道、生產路布局，提高農機作業便捷度。先后制定印發《農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）》《關于做好整村流轉農戶承包地風險防范工作的通知》和《農村土地經營權流轉管理辦法》，要求在依法保護集體所有權和農戶承包權前提下，平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權，并建立風險防范機制，將土地流轉的選擇權交給農民。下一步，我部將會同有關部門，重點通過高標準農田建設項目，持續改善農機作業通行條件。建立健全土地流轉市場，完善市場運行規則，進一步推動農村土地經營權規范有序流轉。
　　感謝對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。